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con el siguiente artículo iniciamos una serie sobre accesibilidad y medios de transporte

las medidas tomadas por el gobierno son poco efectivas, más centradas en el "gesto político" que en la efectividad de tales medidas. Lo importante no es gastar dinero en medidas, lo que importa es que dichas medidas funcionen. 

Marco jurídico

La ley LEY 19.284 DE INTEGRACION SOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD establece en su artículo 3º que

 

 “Para los efectos de esta ley se considera persona con discapacidad a  toda aquélla que,  como consecuencia de  una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter  permanente  y  con  independencia  de  la causa  que las hubiera  originado,  vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social.”

 

Sin embargo, la comisión especial que establece beneficios para las personas con discapacidad cambia dicha definición en la nueva ley sustitutiva de la 19.284 estableciendo en su Artículo 4º. que “Persona con discapacidad es aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias de causa física, mental o sensorial, ve sustancialmente restringida su capacidad de ejercer o participar en una o más actividades de la vida diaria o su participación, la que puede ser agravada por el entorno económico, social, político o cultural.”

 

La nueva ley claramente señala al entorno y sus modificaciones como agentes que promueven o restringen la participación de las personas con discapacidad.

 

Los medios de transporte son vitales a la hora de articular la participación.  En lo que a discapacidad y transporte respecta la 19.284 es clara:

Artículo 24.- Para facilitar el desplazamiento y seguridad de las personas con discapacidad, los organismos del Estado competentes a nivel nacional, regional, provincial y comunal, y las Municipalidades, adoptarán las medidas técnicas conducentes a la adaptación de los medios de transporte de pasajeros. El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones señalará dichas normas

 

En derecho internacional, Chile ha firmado la Convención Internacional de los derechos humanos de las personas con discapacidad. El  artículo  19  señala:  .1.-  Los  Estados  Partes  en  la  presente  Convención adoptarán medidas apropiadas para identificar obstáculos y eliminarlos  y  para  asegurar  que  las  personas  con  discapacidad  tengan acceso  al  espacio  construido,  al  transporte,  a  la  información  y  las comunicaciones,  en  particular  las  tecnologías  de  la  información  y  las comunicaciones, y a otros servicios, a fin de que puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Estas medidas tendrán por objetivo, entre otras cosas: 

 

-  La  construcción  y  renovación  de  edificios  públicos,  caminos  y  otras obras  de  uso  público,  como  escuelas,  viviendas,  establecimientos médicos, instalaciones bajo techo y al aire libre y lugares de trabajo de propiedad pública; 

 

-  La  creación  y  remodelación  de  medios  de  transporte  público,

comunicaciones y otros servicios, en particular servicios electrónicos. 

 

Desde este punto de vista se debe destacar que Metro S.A, en su página web frente a la pregunta ¿Por qué el Metro no tiene ascensores ni escalas especiales para discapacitados en todas las estaciones? Responde:

 

“Hasta hace muy poco no existían normativas que estableciesen orientaciones u obligaciones respecto de la construcción y/o instalación de equipamiento y mejoras para facilitar el desplazamiento de discapacitados en la ciudad, en general. En 1996 fue aprobada la ley que introdujo normas al respecto, en la misma época en que se efectuaban los trabajos de construcción de la actual Línea 5, lo que permitió realizar adecuaciones necesarias en las obras civiles para recibir tales equipamientos. Por lo mismo, tanto la Línea 5 como Línea 4 y las extensiones de la 2 y 5 tienen este equipamiento y la Línea a Maipú y la extensión de la 1 hasta plaza Los Dominicos, contarán con acceso para las personas discapacitadas.”

primer problema: La ley 19.284 data del primero de enero de 1994.

segundo problema: la línea 1 es el centro del metro y conduce a lugares tales como el Palacio de Gobierno, la Intendencia, diversos ministerios ¿dóndequeda la democracia?

2. Datos estadísticos.

Según el estudio Nacional de Discapacidad Endisc 2004 (INE- Fonadis), en la región Metropolitana la prevalencia de discapacidad es de un 11,56%.

La cifra se descompone (según grado) en:

6,8% discapacidad leve

2,7% discapacidad moderada

2,1% discapacidad severa

Los tipos de discapacidad que se ven más afectados son:

El 5,7% de la población de la región metropolitana tiene discapacidad física.

La discapacidad visual representa al 2,9% de la población.

La discapacidad auditiva representa al 1,5%.

La multideficit representa al 1,3%

De estas cifras desprendemos un potencial de viajes de usuarios del metro que no se da en la realidad por la no adaptación de la línea 1 del metro (columna vertebral del transantiago). En su página web, le Metro informa que en 2006 se efectuaron 86 millones de viajes. Si el 11,56% de estos viajes hubiesen sido efectuados por personas con discapacidad, tendríamos un total de 9.941.600 viajes. Dado que no todas las discapacidades requieren de asistencia o de dispositivos especiales, nos queda concentrarnos en las personas con discapacidad física (5,7%) es decir se habrían producido 566.671 viajes, sin contar que la mayoría de las personas con discapacidad viajan acompañadas de a lo menos un acompañante lo que eleva la cifra de viajes potenciales de personas que requieren de accesibilidad universal a 1.133.342 viajes. Para efectos de calculo no se ha cuantificado el impacto del plan transantiago que ha arrojado cifras record en cuanto al uso del Metro.

Estas cifras potenciales contrastan con estudios del Transantiago que reproduzco a continuación (fuente, página web transantiago)

Medios, 16 de Diciembre de 2004

Prensa sobre seminario "Transantiago: Hacia un Transporte Accesible"

Según las conclusiones del estudio "Análisis de Medidas del Plan de Transporte Urbano de Santiago para favorecer a las personas con Discapacidad", presentadas en el seminario "Transantiago: Hacia un Transporte Accesible", estas medidas responden a las necesidades que las personas discapacitadas de la capital tienen en sus traslados.

"Este estudio responde a nuestra prioridad de crear sistemas de transporte inteligentes, modernos, eficientes y seguros, que favorezcan el acceso equitativo a los distintos modos'', dijo Díaz.

Otros datos relevantes se refieren a una encuesta realizada a 400 personas con discapacidad física y sensorial (visual y auditiva), que demostró que estas personas realizan un promedio de 2,97 viajes diarios. De ese total sólo el 2% de quienes utilizan silla de ruedas dice usar el transporte público. (La Hora)